为了听取项目周边单位和个人对宁德（漳湾）临港工业区冶金新材料产业园循环产业区填海造地工程有关环境保护工作方面的意见和建议，特将本填海工程概况、主要环境影响、污染防治措施及环境影响评价结论等进行公告，以征求公众宝贵的意见和建议。有关单位或个人可在公告期间向建设单位或环境影响评价单位、地方海洋行政主管部门及审批部门等单位致电或致函联系，特此公告。

一、建设项目情况简述

宁德（漳湾）临港工业区冶金新材料产业园循环产业区填海造地工程项目位于宁德市蕉城区漳湾镇鸟屿岛西侧海域、规划228国道工业区过境段东侧。项目建设内容为填海面积约48.00公顷，陆域形成面积约46.50公顷。项目匡算总投资2.18亿元。

二、建设项目对环境可能造成影响的概述

1、海域环境影响

①水动力和冲淤环境影响分析

本工程拟建于漳湾镇下塘村附近海域，工程海域现状为滩涂养殖区，遍布的潮沟是目前该区域排涝的主要通道。工程实施后对工程区所在海域的纳潮量有所影响，潮量损失小。本工程的建设将占用部分潮沟末端，进而对邻近水域的水动力产生一定的影响。工程的建设对潮流流向、流速的影响不大。工程实施对潮流流态的影响区域基本局限在其所占用的潮沟内部，对潮沟以外的开阔水域基本不产生影响。淤积主要产生在工程所占用潮沟内部，本工程对泥沙回淤的影响有限，主要集中在工程所占用的潮沟内侧，基本不会对其他海域造成影响，不会对进出漳湾港航道的冲淤产生影响。

②海域水质环境影响分析

本工程围埝基础施工过程中铺设填充泥袋、填充砂袋进行地基处理而挤淤产生的悬浮泥沙，以及堤心施工过程中，在填充泥袋和填充砂袋上方填筑堤心时由于细颗粒泥沙带入水体产生的悬浮泥沙，以及陆域吹填溢流口悬浮泥沙入海会对海域水质造成一定的影响。但是，由于本工程拟建围埝大部分位于养殖围堤内侧，悬浮泥沙主要通过垦区水道排海，在悬浮泥沙运移过程逐渐沉降，对海域水质影响较小。通过有偿服务，落实施工船舶舱底含油污水和垃圾接收处理，施工船舶正常情况下不会对海域环境造成直接影响。施工场地污水通过一体化设施处理，对海域海水水质不会产生影响。

③沉积物环境影响分析

由于污染物排放量较小，且施工期较短，生活污水经合理处理排放后，对海域水质的影响不大，对沉积物环境影响较小。

④海洋生态环境影响分析

本工程大部分区域为围垦养殖区，垦区内人为干扰大，池中底栖动物生物量一般较低。工程施工将损害垦区内部养殖的水产品产量，而且人工湿地萎缩散失，使水禽、鸟类失去觅食的场所。使原有湿地生态系统服务功能发生改变。

2、周边敏感目标和海洋开发活动的影响分析

本工程距官井洋大黄鱼繁殖保护区最近距离约14.6km，施工期对保护区海域水质和生态环境基本不造成影响；距离环三都澳珍稀水禽红树林自然保护区云淡片区约3.8km，本工程的建设对环三都澳珍稀水禽红树林自然保护区及鸟类觅食基本无影响。

本工程距南侧小岁屿紧邻，但工程施工不利用岛屿开采土方填料，对岛屿影响较小。

本工程填海造地将永久占用养殖区面积，施工期间悬浮泥沙对养殖的影响范围主要是浓度增量大于10mg/L的范围，最大影响面积是8.65hm²。本工程总施工时间较短，影响较为有限，施工过程中造成对工程区及周边养殖区造成损失影响，需协商赔偿。

3、大气环境影响分析

施工期大气污染主要为施工扬尘，其对环境的影响是暂时的，将随施工期结束而基本消失。施工单位应严格按照相关要求，做好防范措施，尽量减小施工扬尘对居民生活的影响。

4、声环境影响分析

建筑施工噪声对环境的影响具有间歇性、阶段性等特点，且与环境噪声背景值密切相关，白昼由于施工场地附近车辆流动、人群活动等，环境噪声背景值较大，建筑施工噪声的影响不太明显；到了夜间，随着交通流量及人群活动量的减少，环境噪声背景值较低，建筑施工噪声的影响变为突出。施工单位应严格按照相关要求，做好防范措施，尽量减小施工噪声对居民生活的影响。

5、固体废物处置分析

施工期固体废物主要来自施工人员生活垃圾、表层根系土和少量建筑固废。这些固废采取妥善贮存和处置措施后，加强日常监督管理和环境监理，对周围的环境影响较小。

6、环境风险评价

本工程施工期的主要环境风险是施工船舶发生碰撞船损事故导致燃料油、风暴潮或工程施工不当造成围埝坍塌造成大量泥沙入海。

本工程部分吹填泥沙来源于漳湾进港航道二期工程的疏浚土，运砂驳船在频繁过往于漳湾航道时可能会与航道上的其它船只发生碰撞而产生溢油事故。从数模结果来看，工程施工期间，一旦发生船舶溢油事故，三都岛北部海域、西北方向至云淡门岛附近的海域均有可能受到污染，附近海水养殖业将受到较大影响。在敏感目标方面，溢油后72小时，几乎所有湾内的敏感目标都会受到不同程度的影响，其中，高潮和涨半潮时溢油会对环三都澳珍惜水禽红树林自然保护区及官井洋大黄鱼海洋保护区造成较大程度的污染，而低潮和落半潮时溢油则会对云淡片区珍惜水禽红树林自然保护区造成较严重的影响。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

1、施工期环保措施

（1）避免在雨季、台风及天文大潮等不利条件下进行施工，以减少施工难度和风险，同时可减少沙土的冲刷流失量，并尽量缩短施工对海水水质影响的时间尺度。

（2）船舶产生的油类、油性混合物及其他污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质收集后上岸处理，严禁排放入海。加强舱底检查，防止舱底漏水。

（3）在施工机械修理站和运输车辆停放及维修站四周设置排水沟，收集的机械冲洗废水，统一进入集水沟，集水沟末端设钢板隔油池。针对本工程机修系统用水量小，含油污水排放量少的特点，建议施工单位选用间歇处理并定时向隔油池投加絮凝剂（聚合氯化铝）的处理方式。

（4）加强施工人员环保意识，禁止将生活污水乱排或就近排海。施工过程中，施工单位可在工程区附近修建旱厕并配备三级化粪池，污水在化粪池中停留时间不低于12小时后，排放于附近山林地里。在工程结束后，对废弃的化粪池对其进行消毒处理后填埋。

（5）施工时严格按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）控制施工场界噪声排放。

（6）优先选用性能良好的低噪声施工设备，加强机械设备的日常维护，保证施工机械设备在良好状态下运行。

（7）避免夜间大型车辆运输作业，控制运输车辆的行驶速度。保持道路通畅，合理疏导车辆，控制鸣笛次数，保持路面平整，尽量减少噪声的产生频度和强度。

（8）建筑材料运输车辆应控制装载量，禁止超载，应加盖后盖或篷布，控制物料装卸高度，避免撒落物引起二次扬尘污染。减小干燥天气施工场地风起扬尘污染，建议采用洒水车定时喷水抑尘措施。

2、海洋生态补偿措施

为了减少工程施工对海域生物和渔业资源造成的损失，建设单位应参照农业部的有关规定做出经济补偿。补偿费由宁德市海洋与渔业局进行统一管理，制定增殖方案，对海洋生态环境和资源数量进行修复，进行生物资源增殖放流，通过增殖放流强化水产资源的恢复。本项目生态资源补偿费共计321.3万元。

3、风险防范

制定台风及事故性溢油风险防范措施和应急预案。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

宁德（漳湾）临港工业区冶金新材料产业园循环产业区填海造地工程项目符合《福建省海洋功能区划》《福建省海洋环境保护规划》、《环三都澳区域发展规划》、《宁德市城市总体规划》等，选址合理。本项目的建设符合国家产业结构调整政策的鼓励标准。工程所在地环境质量现状良好，工程建设具有较好的社会和经济效益，工程建设对海洋环境和生态具有一定的影响，在严格落实报告书所提出的环保措施，落实资源保护与补偿措施前提下，工程建设所造成的环境影响和环境资源损失在可以接受的范围内，从海洋环境保护角度考虑，本工程建设是可行的。。

五、公众查阅环评报告书简本、索取补充信息的方式和期限

（1）项目公示期间，公众若对其实施有意见或建议，可以以个人或单位名义向相关部门反映，联系方式如下：

环评单位：浙江东天虹环保工程有限公司  地址：浙江省杭州市西斗门路3号天堂软件园A幢10D座   联系人：傅工   电话：0571-87671773

建设单位：宁德市漳湾临港工业区开发建设有限公司 地址：宁德市东侨区华庭路妇女儿童活动中心四层  联系人：徐伟  电话：0593-2801605

审批部门：宁德市海洋与渔业局  地址：宁德市蕉城北路21号   联系电话：0593-2880455

（2）公众可以以个人或单位名义向建设单位索要本项目环评报告的简要本，若对项目本身存在意见或建议，可向建设单位或环评单位反映。

六、征求公众意见的具体形式

1、本次信息公示后，公众可通过向制定地址写信、电话或面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见。

2、请公众在发表意见的同时，尽量提供详细的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。

七、公众提出意见的起止时间

自本公示公布日起10个工作日内。

 

公告单位（盖章）：宁德市漳湾临港工业区开发建设有限公司

公告发布时间：2017年3月22日